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原發(fā)布者:輕鷗白鶩
當前大國關(guān)系及我國外交新挑戰(zhàn)摘要：世事紛繁，盤根錯節(jié)，縱觀經(jīng)史，定大勢者，必大國也。每一個大國都有其自己的利益核心，通常一國利益的實現(xiàn)總是以他國利益的某種損失為代價的，因此大國與大國之間的競爭跟摩擦是不可避免的。當今世界，正朝著多元化、多極化趨勢發(fā)展，國際政治格局的多極化、全球經(jīng)濟的一體化使得任何國家利益的獲得都必須建立在相互尊重與相互協(xié)作的基礎(chǔ)上。而我國作為“一超多強”中的大國之一，以地理位置的獨特性，使得我國長期以來與周邊國家都奉行“和平共處五項原則”，但在新的時期，伴隨著大國間關(guān)系的變化，又對我國的外交政策提出新的要求。關(guān)鍵詞：大國關(guān)系利益外交挑戰(zhàn)前言：隨著時代發(fā)展，“大國關(guān)系”這一話題日益成為民眾矚目的焦點，由于國與國之間并非存在著絕對的共贏，其自身利益必定會以犧牲別國利益為代價的。也因此，大國與大國之間，關(guān)系的適度、適時的調(diào)整就顯得尤為重要，也是必不可少的。我國素有“禮儀之邦”的美譽，在面對日益復(fù)雜的亞太以及國際關(guān)系時，對于處理周邊區(qū)域的安全問題上，也不能墨守成規(guī)。可以說，我國外交政策也正面臨新的、巨大的挑戰(zhàn)。正文：一、大國關(guān)系的兩面性大國關(guān)系的兩面性，也即是競爭與合作。每個大國都有自己的利益核心，而通常一個國家實現(xiàn)自己的利益時也會在一定程度上損害別國利益，但大國與大國之間的競爭是不可避免的。因此在實現(xiàn)國與國之間的共贏的基礎(chǔ)上，必須要求大國之間的相互妥協(xié)與合作
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原發(fā)布者:萬有力引
在新的國際形勢下中國應(yīng)如何應(yīng)對摘要：當前，國際局勢正在發(fā)生深刻的變化，國際形勢中的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，世界還很不太平。與此同時，因種族、宗教、領(lǐng)土等問題引起的地區(qū)沖突此起彼伏，國際犯罪、環(huán)境惡化等跨國問題遠未解決，國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)還很多。但利用機遇，防止和抵御風險改革和完善國際金融體制、建立公正合理的國際新秩序已成為國際社會的共識和一致要求。我國應(yīng)繼續(xù)推進全面建設(shè)小康社會的國家發(fā)展戰(zhàn)略。只要我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放的基本國策，這些機遇就會繼續(xù)促進中國的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。關(guān)鍵詞：風險挑戰(zhàn)機遇改革周邊環(huán)境當今世界，世界經(jīng)濟正走出國際金融危機的陰影，進入復(fù)蘇的軌道，但依然存在著下行風險。隨著當前我國面臨的國際環(huán)境趨向復(fù)雜，國內(nèi)對于如何判斷國際形勢，是否要調(diào)整國際戰(zhàn)略和外交工作方針的討論也趨于熱烈。中國的和平發(fā)展道路能不能走得下去，能不能實現(xiàn)我們既定的發(fā)展目標，成為許多人心中的疑問。然而，毋庸置疑的是中國經(jīng)濟的增長在這種大環(huán)境下一定要把握機遇深化改革，時刻關(guān)注世界經(jīng)濟的新動向新變化。目前來看，以新興經(jīng)濟體為首的發(fā)展中國家在金融危機期間成為拉動世界經(jīng)濟增長的引擎。隨著發(fā)達國家經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇，其對全球增長的貢獻率近年來首次接近發(fā)展中國家，將與發(fā)展中國家共同驅(qū)動世界經(jīng)濟增長。要想利用好這種國際經(jīng)濟條件，就要處理好大國關(guān)系并不斷調(diào)整，把握其對世界格
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原發(fā)布者:萬有力引
在新的國際形勢下中國應(yīng)如何應(yīng)對摘要：當前，國際局勢正在發(fā)生深刻的變化，國際形勢中的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，世界還很不太平。與此同時，因種族、宗教、領(lǐng)土等問題引起的地區(qū)沖突此起彼伏，國際犯罪、環(huán)境惡化等跨國問題遠未解決，國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)還很多。但利用機遇，防止和抵御風險改革和完善國際金融體制、建立公正合理的國際新秩序已成為國際社會的共識和一致要求。我國應(yīng)繼續(xù)推進全面建設(shè)小康社會的國家發(fā)展戰(zhàn)略。只要我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放的基本國策，這些機遇就會繼續(xù)促進中國的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。關(guān)鍵詞：風險挑戰(zhàn)機遇改革周邊環(huán)境當今世界，世界經(jīng)濟正走出國際金融危機的陰影，進入復(fù)蘇的軌道，但依然存在著下行風險。隨著當前我國面臨的國際環(huán)境趨向復(fù)雜，國內(nèi)對于如何判斷國際形勢，是否要調(diào)整國際戰(zhàn)略和外交工作方針的討論也趨于熱烈。中國的和平發(fā)展道路能不能走得下去，能不能實現(xiàn)我們既定的發(fā)展目標，成為許多人心中的疑問。然而，毋庸置疑的是中國經(jīng)濟的增長在這種大環(huán)境下一定要把握機遇深化改革，時刻關(guān)注世界經(jīng)濟的新動向新變化。目前來看，以新興經(jīng)濟體為首的發(fā)展中國家在金融危機期間成為拉動世界經(jīng)濟增長的引擎。隨著發(fā)達國家經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇，其對全球增長的貢獻率近年來首次接近發(fā)展中國家，將與發(fā)展中國家共同驅(qū)動世界經(jīng)濟增長。要想利用好這種國際經(jīng)濟條件，就要處理好大國關(guān)系并不斷調(diào)整，把握其對世界格
論文結(jié)構(gòu)由題名、作者、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻和附錄等部分組成，其中部分組成（例如附錄）可有可無。
不同的人發(fā)表論文的作用也不同：
1、評職稱（晉升職稱）：研究生畢業(yè)需要；教師、醫(yī)護人員、科研院所的人員、企業(yè)員工等晉升高一級的職稱時，發(fā)表期刊論文是作為一項必須的參考指標。
2、申報基金、課題：教育、科技、衛(wèi)生系統(tǒng)每年申報的國家自然科學基金項目、其它各種基金項目、各種研究課題時，發(fā)表論文是作為基金或課題完成的一種研究成果的結(jié)論性展示。
論文種類
1、專題型：這是分析前人研究成果的基礎(chǔ)上，以直接論述的形式發(fā)表見解，從正面提出某學科中某一學術(shù)問題的一種論文。
2、論辯型：這是針對他人在某學科中某一學術(shù)問題的見解，憑借充分的論據(jù)，著重揭露其不足或錯誤之處，通過論辯形式來發(fā)表見解的一種論文。
3、綜述型：這是在歸納、總結(jié)前人或今人對某學科中某一學術(shù)問題已有研究成果的基礎(chǔ)上，加以介紹或評論，從而發(fā)表自己見解的一種論文。
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原發(fā)布者:輕鷗白鶩
當前大國關(guān)系及我國外交新挑戰(zhàn)摘要：世事紛繁，盤根錯節(jié)，縱觀經(jīng)史，定大勢者，必大國也。每一個大國都有其自己的利益核心，通常一國利益的實現(xiàn)總是以他國利益的某種損失為代價的，因此大國與大國之間的競爭跟摩擦是不可避免的。當今世界，正朝著多元化、多極化趨勢發(fā)展，國際政治格局的多極化、全球經(jīng)濟的一體化使得任何國家利益的獲得都必須建立在相互尊重與相互協(xié)作的基礎(chǔ)上。而我國作為“一超多強”中的大國之一，以地理位置的獨特性，使得我國長期以來與周邊國家都奉行“和平共處五項原則”，但在新的時期，伴隨著大國間關(guān)系的變化，又對我國的外交政策提出新的要求。關(guān)鍵詞：大國關(guān)系利益外交挑戰(zhàn)前言：隨著時代發(fā)展，“大國關(guān)系”這一話題日益成為民眾矚目的焦點，由于國與國之間并非存在著絕對的共贏，其自身利益必定會以犧牲別國利益為代價的。也因此，大國與大國之間，關(guān)系的適度、適時的調(diào)整就顯得尤為重要，也是必不可少的。我國素有“禮儀之邦”的美譽，在面對日益復(fù)雜的亞太以及國際關(guān)系時，對于處理周邊區(qū)域的安全問題上，也不能墨守成規(guī)。可以說，我國外交政策也正面臨新的、巨大的挑戰(zhàn)。正文：一、大國關(guān)系的兩面性大國關(guān)系的兩面性，也即是競爭與合作。每個大國都有自己的利益核心，而通常一個國家實現(xiàn)自己的利益時也會在一定程度上損害別國利益，但大國與大國之間的競爭是不可避免的。因此在實現(xiàn)國與國之間的共贏的基礎(chǔ)上，必須要求大國之間的相互妥協(xié)與合作
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原發(fā)布者:淡淡的憂傷lg8
2015-2016年學年第二學期《形勢與政策》考核卷五大發(fā)展”理念十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新，和諧，綠色，開放，共享”五大發(fā)展理念，體現(xiàn)了我們黨不斷深化經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律的認識，極大地豐富了馬克思主義發(fā)展觀，是我們黨帶領(lǐng)全國人民全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)斗階段的偉大勝利，不斷開拓新境界，發(fā)展提供了強大的思想武器。它的意義重大，因為所有的指出，這是我國國家的發(fā)展帶來深刻的變化，其效果將是深遠的。恩格斯曾經(jīng)指出：“任何哲學只不過是在思想上反映出來的時代內(nèi)容。”十八屆五中全會以來，以習近平同志為總書記的黨中央把握時代脈搏，了解發(fā)展趨勢，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須有勇于實踐，善于創(chuàng)新，深化共產(chǎn)黨的統(tǒng)治，社會主義建設(shè)規(guī)律，發(fā)展規(guī)律，人類社會已形成了一系列新的執(zhí)政理念，新思路，新戰(zhàn)略，新的歷史條件下，改革開放的深入和加速下社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了科學的理論指導和行動指南。十八屆五中全會進一步圍繞發(fā)展提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，是發(fā)展理念，發(fā)展方向，發(fā)展重點，高度戰(zhàn)略性，指導性和引領(lǐng)性生活，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的我們黨認識不斷深化，極大地豐富了馬克思主義發(fā)展觀。五個相互滲透，相互促進發(fā)展，是內(nèi)在聯(lián)系的集合，為我們黨領(lǐng)導全國人民在戰(zhàn)斗階段的偉大勝利的全面建設(shè)小康社會，擴大新的國家的發(fā)展，提供了強大的思想武器。它的意義重大，因為所有的指出，這是我國國家的發(fā)展帶來深刻的變化，其效果
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原發(fā)布者:先行者贗孟
形勢與政策的心得體會又學習了一個學期學習形式與政策這門課程了，每次學習這門課程，都讓我對當今變幻多端的國際形勢有了一定的了解。還有讓我對國內(nèi)外的形勢與政策有了更深刻、更全面、更真實的了解，使我受益匪淺，感觸良多。是對我們學生進行形勢政策教育的主要渠道、主要陣地，為我們當代大學生尋找關(guān)注的熱點問題，幫助我們掌握正確分析形勢的立場，觀點和方法。形勢與政策對我們大學生的發(fā)展具有重要意義。“形勢與政策”課是一門以馬克思列寧主義、毛澤為思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以高校培養(yǎng)目標為依據(jù)，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢，緊密結(jié)合大學生的思想實際，對大學生進行比較系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的思想政治教育課程它的草本任務(wù)是通過適時地進行形勢政策、世界政治經(jīng)濟、國際關(guān)系草本知識的教育，幫助學生開闊視野，及時了解和正確對待國內(nèi)外重大時事，使大學生在改革開放的環(huán)境下有堅定的立場、有較強的分析和適應(yīng)能力。通過學習，我認識到形勢與政策左右我們的發(fā)展，包括了總結(jié)過去經(jīng)驗、指導我們的現(xiàn)在和未來，對我們的發(fā)展和生存具有重要意義。歷史有“識時務(wù)者為俊杰”，今應(yīng)為“適時務(wù)者為俊杰”。社會歷史的大發(fā)展已決定了個人發(fā)展的最大環(huán)境、最大上限，制約著可選擇度，決定著大學生成功的機率，影響很具體,也很深遠。因此，我們應(yīng)學會認識和把握形勢與政策。“形勢是制定政策的依據(jù)，政策影響形勢的發(fā)展”。另外，我也
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原發(fā)布者:萬有力引
在新的國際形勢下中國應(yīng)如何應(yīng)對摘要：當前，國際局勢正在發(fā)生深刻的變化，國際形勢中的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，世界還很不太平。與此同時，因種族、宗教、領(lǐng)土等問題引起的地區(qū)沖突此起彼伏，國際犯罪、環(huán)境惡化等跨國問題遠未解決，國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)還很多。但利用機遇，防止和抵御風險改革和完善國際金融體制、建立公正合理的國際新秩序已成為國際社會的共識和一致要求。我國應(yīng)繼續(xù)推進全面建設(shè)小康社會的國家發(fā)展戰(zhàn)略。只要我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放的基本國策，這些機遇就會繼續(xù)促進中國的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。關(guān)鍵詞：風險挑戰(zhàn)機遇改革周邊環(huán)境當今世界，世界經(jīng)濟正走出國際金融危機的陰影，進入復(fù)蘇的軌道，但依然存在著下行風險。隨著當前我國面臨的國際環(huán)境趨向復(fù)雜，國內(nèi)對于如何判斷國際形勢，是否要調(diào)整國際戰(zhàn)略和外交工作方針的討論也趨于熱烈。中國的和平發(fā)展道路能不能走得下去，能不能實現(xiàn)我們既定的發(fā)展目標，成為許多人心中的疑問。然而，毋庸置疑的是中國經(jīng)濟的增長在這種大環(huán)境下一定要把握機遇深化改革，時刻關(guān)注世界經(jīng)濟的新動向新變化。目前來看，以新興經(jīng)濟體為首的發(fā)展中國家在金融危機期間成為拉動世界經(jīng)濟增長的引擎。隨著發(fā)達國家經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇，其對全球增長的貢獻率近年來首次接近發(fā)展中國家，將與發(fā)展中國家共同驅(qū)動世界經(jīng)濟增長。要想利用好這種國際經(jīng)濟條件，就要處理好大國關(guān)系并不斷調(diào)整，把握其對世界格
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原發(fā)布者:萬有力引
在新的國際形勢下中國應(yīng)如何應(yīng)對摘要：當前，國際局勢正在發(fā)生深刻的變化，國際形勢中的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，世界還很不太平。與此同時，因種族、宗教、領(lǐng)土等問題引起的地區(qū)沖突此起彼伏，國際犯罪、環(huán)境惡化等跨國問題遠未解決，國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)還很多。但利用機遇，防止和抵御風險改革和完善國際金融體制、建立公正合理的國際新秩序已成為國際社會的共識和一致要求。我國應(yīng)繼續(xù)推進全面建設(shè)小康社會的國家發(fā)展戰(zhàn)略。只要我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放的基本國策，這些機遇就會繼續(xù)促進中國的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。關(guān)鍵詞：風險挑戰(zhàn)機遇改革周邊環(huán)境當今世界，世界經(jīng)濟正走出國際金融危機的陰影，進入復(fù)蘇的軌道，但依然存在著下行風險。隨著當前我國面臨的國際環(huán)境趨向復(fù)雜，國內(nèi)對于如何判斷國際形勢，是否要調(diào)整國際戰(zhàn)略和外交工作方針的討論也趨于熱烈。中國的和平發(fā)展道路能不能走得下去，能不能實現(xiàn)我們既定的發(fā)展目標，成為許多人心中的疑問。然而，毋庸置疑的是中國經(jīng)濟的增長在這種大環(huán)境下一定要把握機遇深化改革，時刻關(guān)注世界經(jīng)濟的新動向新變化。目前來看，以新興經(jīng)濟體為首的發(fā)展中國家在金融危機期間成為拉動世界經(jīng)濟增長的引擎。隨著發(fā)達國家經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇，其對全球增長的貢獻率近年來首次接近發(fā)展中國家，將與發(fā)展中國家共同驅(qū)動世界經(jīng)濟增長。要想利用好這種國際經(jīng)濟條件，就要處理好大國關(guān)系并不斷調(diào)整，把握其對世界格
一、對當前經(jīng)濟形勢的判斷
2004年，面對國民經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的一些不健康和不穩(wěn)定因素，黨中央和國務(wù)院及時出臺了一系列宏觀調(diào)控措施，有效避免了局部性問題演變成全局性問題，避免了經(jīng)濟的大起大落，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.5%，實現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟的持續(xù)快速穩(wěn)定增長。
2005年上半年，我國經(jīng)濟繼續(xù)向好的方向發(fā)展，宏觀調(diào)控取得了明顯的成效：一方面，某些領(lǐng)域過快的固定資產(chǎn)投資已得到控制，薄弱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)得到了較快的發(fā)展，通貨膨脹勢頭得到了抑制；另一方面，在經(jīng)濟運行中的不健康不穩(wěn)定因素得到抑制的同時，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持增長較快、活力較強的良好勢頭；投資、消費、凈出口仍保持著較為強勁的態(tài)勢，經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力依然較強。從總體上看，2005年上半年各項經(jīng)濟指標基本在合理區(qū)間運行。一季度GDP增長9.4%；預(yù)計二季度GDP增長速度也不會低于9%?？梢哉J為，當前經(jīng)濟運行已轉(zhuǎn)入穩(wěn)定的增長階段。
具體而言，宏觀調(diào)控的效果主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.投資增速比上年同期明顯回落，宏觀調(diào)控效應(yīng)明顯。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年1～5月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資19719億元，同比增長26.4%，比上年同期回落8.4個百分點。從三次產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)同比增長32.1%，比上年同期回落15.7個百分點；第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)同比增長分別為27.5%和22.6%，比上年同期分別提高15.8和5.1個百分點。投資增速的回落以及投資增速結(jié)構(gòu)上的變化，凸顯宏觀調(diào)控的積極效應(yīng)。
2.消費增長平穩(wěn)，居民收入保持增長。今年前四個月，社會消費品零售總額19775.5億元，增長13.3%，比上年同期加快2個百分點。5月，社會消費品零售總額4899億元，比上年同月增長12.8%。1～5月，社會消費品零售總額增幅同比有所上升，環(huán)比略有下降。今年一季度，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為2938元，比上年同期增長11.3%；扣除價格上漲因素，實際增長8.6%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入967元，扣除價格因素影響，實際增長11.9%，增速比上年同期提高2.7個百分點。居民收入較大幅度的提高，確保了消費需求穩(wěn)定增長，增強了經(jīng)濟內(nèi)生增長的動力。
3.CPI和PPI增幅差距逐漸縮小，價格上漲壓力有所減緩。今年5月，居民消費價格總水平（CPI）比上年同月上漲1.8%，其中城市上漲1.4%，農(nóng)村上漲2.4%。與4月相比，居民消費價格總水平下降0.2%。1～5月累計，居民消費價格總水平比上年同期上漲2.4%。分類別看，5月食品價格比上年同月上漲2.8%，非食品價格上漲1.2%，消費品價格上漲1.2%，服務(wù)項目價格上漲3.6%；居民消費價格指數(shù)上漲幅度趨于合理，CPI全年控制在4%的目標可以實現(xiàn)。1～5月，生產(chǎn)資料價格指數(shù)（PPI）比上年同月分別上漲8.2%、7.5%、5.1%、5.7%、5.7%，回落比較明顯。目前，上下游價格背離的現(xiàn)象有所緩解，對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整較為有利。但對成本推動、服務(wù)價格上漲、國際原油價格上漲等因素可能形成的通脹壓力，仍不可掉以輕心。
4.財政和貨幣信貸保持穩(wěn)定。今年1～5月，全國財政收入完成13541億元，比上年同期增加1569億元，增長13.1%；全國財政支出9585億元，比上年同期增加1263億元，增加15.2%；全國財政收支相抵，收入大于支出3956億元。在增收節(jié)支保持良好勢頭的同時，各項財稅改革積極推進，財政支持“三農(nóng)”的力度繼續(xù)加大，緩解縣鄉(xiāng)財政困難的政策措施得到積極落實，就業(yè)和社會保障、教科文衛(wèi)等重點支出項目得到進一步保障。貨幣總量增長保持平穩(wěn)。5月末，廣義貨幣供應(yīng)量M2余額26.9萬億元，同比增長14.6%，繼續(xù)保持在13%～15%的區(qū)間內(nèi)，與經(jīng)濟增長基本相適應(yīng)。金融機構(gòu)存貸款穩(wěn)定增長，一季度儲蓄存款新增9705億元，同比多增1459億元，各項貸款新增7375億元，同比少增976億元，存差有所擴大。
5.對外貿(mào)易總量持續(xù)擴大。今年1～5月，進出口總額5228億美元，同比增長23.2%。在部分商品國際價格上揚以及美元低位運行等因素作用下，出口增長強勁，出口2764億美元，增長33.2%；受原油、鋼材、汽車等產(chǎn)品進口量下降的影響，進口增長趨緩，進口2464億美元，增長13.7%。進出口相抵，順差300億美元。而上年同期為貿(mào)易逆差92億美元。
6.經(jīng)濟運行中的一些結(jié)構(gòu)性問題有所改善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，農(nóng)業(yè)繼續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民收入繼續(xù)增加。2005年全國糧食種植面積預(yù)計為15.58億畝，比上年增加2.3%。其中夏糧種植面積3.95億畝，增加4.8%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)7年下降的局面。行業(yè)投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的變化。今年以來，煤、電、油、運等瓶頸行業(yè)的投資繼續(xù)加強。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，煤炭開采及洗選業(yè)投資193億元，同比增長82.8%；石油和天然氣開采投資404億元，增長31.5%；石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)投資198億元，增長20.2%。而部分過熱行業(yè)投資繼續(xù)得到控制。
二、當前經(jīng)濟運行中需要關(guān)注的問題
經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)入穩(wěn)定期以后，面臨的主要問題是經(jīng)濟總量關(guān)系變化方向的不確定性加大。宏觀調(diào)控既要防止出現(xiàn)反彈，又要防止出現(xiàn)過度回落的問題。
1.防止出現(xiàn)反彈。第一，投資率和投資增長速度依然偏高。1～5月，投資增速達26.4%。雖比上年同期的34.8%有較大回落，但這是建立在上年高速增長基礎(chǔ)之上的，投資規(guī)模仍非常可觀。從今年已公布的數(shù)據(jù)看，全社會固定資產(chǎn)投資增速除1～3月略有回落外，基本保持了逐月增高的態(tài)勢，已出現(xiàn)反彈征兆。
第二，上游產(chǎn)業(yè)利潤空間較大，對投資有一定的吸引力。今年1～5月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤4968億元，同比增長15.8%，增幅比上年同期下滑了27.9個百分點。但上游產(chǎn)業(yè)利潤空間仍然較大，對投資有一定的吸引力。1～5月，煤炭、石油、黑色金屬礦、有色金屬礦、非金屬礦等采礦業(yè)利潤同比仍有較大增長，分別達到88%、71.8%、35.6%、149.7%、51.6%。其中，石油開采業(yè)利潤逐月上升，由一季度的增長62.7%，到1～4月的69.8%，再到1～5月的71.8%。上游產(chǎn)品價格的上漲，是其利潤擴大的主要原因。
第三，較高的儲蓄率和逐步增加的銀行存差為投資反彈提供了資金條件。財政方面，財政政策雖已由擴張轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，但仍然帶有一定的擴張性特點。2005年，將繼續(xù)發(fā)行相當規(guī)模的長期建設(shè)國債，且財政預(yù)算仍然安排了3000億元的赤字，因此，財政資金使用方向需嚴格控制。金融方面，近年來，金融機構(gòu)人民幣存差一直呈上升趨勢，今年2月以來存差增速明顯提高，相對于1997年1月以來長期趨勢線的偏離程度越來越高。5月存差已突破7.5萬億元，比上年同期增加了40%，比上年末增加了21%，比上月增加了5.8%。商業(yè)銀行體系巨額的存差與持續(xù)上升的存差與貸款余額之比，反映了我國商業(yè)銀行體系中有大量的資金并沒有通過商業(yè)銀行體系進入實體經(jīng)濟領(lǐng)域，商業(yè)銀行需要為過多的剩余資金尋找出路。此外，大量民間資本不斷積聚，力量日益壯大，也為投資反彈創(chuàng)造了條件。
第四，地方政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性仍然很高，具有投資反彈的內(nèi)在動力。雖然固定資產(chǎn)投資增幅有所回落，但許多地方增加投資、上項目的沖動仍較強。今年農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地計劃為400萬畝，各地申請用地量是計劃的3倍，投資擴張壓力還非常大。在房地產(chǎn)開發(fā)投資方面，地方政府的利益驅(qū)動也是可能出現(xiàn)反彈的因素之一。
2.防止出現(xiàn)過度回落。目前，出現(xiàn)過度回落的風險，主要是CPI變動低于預(yù)期水平、企業(yè)利潤增速下降、虧損面擴大。但生產(chǎn)資料價格水平依然較高，出現(xiàn)通貨緊縮的可能性不大。
第一，從行業(yè)方面看，下游產(chǎn)業(yè)虧損面擴大。今年1～5月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增幅下滑，這一方面是前一階段部分行業(yè)盲目擴張的結(jié)果；另一方面是能源和原材料價格持續(xù)上漲帶來的成本壓力迅速上升。值得警惕的是，規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)的虧損額有逐月增高的趨勢：1～5月虧損額917億元，同比增長56.1%，增速比1～4月高10個百分點，比一季度高近20個百分點。與此同時，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金和應(yīng)收賬款也一直在高位運行。5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)成品資金11241億元，同比增長19.4%；應(yīng)收賬款凈額23551億元，同比增長15.5%。增速與前幾個月幾乎沒有什么變化。
1～5月石油加工及煉焦行行業(yè)的利潤大幅下降并出現(xiàn)全行業(yè)虧損，凈虧損額達10.3億元。同時化纖、交通運輸設(shè)備制造、建材、電力、電子通信等行業(yè)也出現(xiàn)利潤下降或虧損。由于上下游產(chǎn)品價格傳導不暢的局面，在可預(yù)見的時期內(nèi)難以從根本上改變，所以下游企業(yè)承擔了很大的壓力。如果這種格局長期持續(xù)，對經(jīng)濟運行不利。
第二，從產(chǎn)業(yè)方面看，服務(wù)業(yè)缺乏活力。雖然工業(yè)增長明顯超過長期平均值，但服務(wù)業(yè)仍顯滯后。今年一季度，服務(wù)業(yè)增加值增長7.6%,不僅低于10%的長期平均水平，而且低于改革開放以來最低時期1998～2002年平均8.2%的增長水平。
第三，從外貿(mào)方面看，不斷增加的貿(mào)易摩擦對出口帶來一定的負面影響。今年以來，貿(mào)易摩擦逐漸升溫，反傾銷個案迅速增加。我國已連續(xù)9年成為遭遇國外反傾銷措施最多的國家，截至2004年底，已受到各類反傾銷起訴600多起。同時，我國有25項出口產(chǎn)品被施加反傾銷措施，是被施加反傾銷措施最多的國家。貿(mào)易摩擦已開始對我國的出口擴張形成實質(zhì)性制約。
第四，人民幣匯率變動可能帶來的負面影響。目前，人民幣面臨著越來越大的升值壓力，上調(diào)人民幣匯率可能會引致的效應(yīng)相當復(fù)雜。僅就其負面影響而言，可能會造成出口減少和就業(yè)壓力加大，也會給宏觀經(jīng)濟造成向下的壓力。
三、政策取向
經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)入穩(wěn)定期以后，保持供給和需求關(guān)系的大體平衡，保持宏觀調(diào)控政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性，努力拉長新一輪經(jīng)濟增長的穩(wěn)定期，是當前宏觀調(diào)控的重要目標。與此同時，應(yīng)抓住當前宏觀經(jīng)濟形勢的有利時機，著力推進一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。
1.落實已經(jīng)出臺的各項宏觀調(diào)控措施，使主要國民經(jīng)濟指標在盡可能長的時段內(nèi)保持在合理區(qū)間之內(nèi)。當前，不必出臺新的抑制經(jīng)濟過熱的措施，也不要急于出臺大的刺激經(jīng)濟的措施。要把握好宏觀調(diào)控的方向和力度，落實好已出臺的各項宏觀調(diào)控措施，使主要國民經(jīng)濟指標在盡可能長的時段內(nèi)保持在合理區(qū)間內(nèi)運行。實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，要堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則。按照推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的要求，安排好預(yù)算內(nèi)資金和長期建設(shè)國債，加強經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。
經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)入穩(wěn)定期以后，針對經(jīng)濟總量關(guān)系變化方向不確定性加大的問題，應(yīng)密切跟蹤經(jīng)濟形勢，密切關(guān)注可能出現(xiàn)的問題，特別是反彈或過度回落兩個方面的苗頭，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向，采取有針對性的微調(diào)措施，防止經(jīng)濟總量出現(xiàn)大的失衡。
2.更加注重發(fā)揮市場的作用，更好地將市場的調(diào)節(jié)作用與適時、適度的宏觀調(diào)控結(jié)合起來。由于我國的社會主義市場經(jīng)濟體制尚在進一步完善的過程中，因此，在宏觀調(diào)控中必然需要結(jié)合使用市場手段和行政手段。在本輪宏觀調(diào)控中行政型的調(diào)控措施發(fā)揮了積極的作用。但如果過多依靠行政手段，則會造成市場扭曲。在目前宏觀調(diào)控已經(jīng)取得明顯成效的情況下，應(yīng)更加注意運用經(jīng)濟和法律手段，減少行政手段，注意更好地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。
3.抓住當前宏觀經(jīng)濟進入穩(wěn)定期的有利時機，著力推進一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要抓住當前宏觀經(jīng)濟進入穩(wěn)定期的有利時機，著力推進關(guān)鍵領(lǐng)域的各項改革，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展打好體制基礎(chǔ)，增強經(jīng)濟自主增長的能力和經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性。改革不到位、體制不完善、機制不健全，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展諸多矛盾和問題產(chǎn)生的重要根源；如不加快體制改革和制度創(chuàng)新，消除體制性、機制性弊端，經(jīng)濟運行產(chǎn)生不穩(wěn)定、不健康因素的“病根”就會存在，舊病復(fù)發(fā)就有可能。從這個意義上講，要鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的成果，必須標本兼治，更加重視治本，在鏟除滋生不穩(wěn)定、不健康因素的土壤方面下更大的功夫。當前，應(yīng)努力在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。比如，深化國有企業(yè)改革，增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。穩(wěn)步推進財稅體制改革，健全公共財政體制。積極推進投資體制改革，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位。
4.采取切實措施，刺激消費需求，在調(diào)整對最終消費有促進作用的政策時需慎重。目前，經(jīng)濟增長過分依靠投資拉動的局面亟需改變，努力擴大消費需求是宏觀調(diào)控的一項長期任務(wù)。除了努力增加居民收入水平之外，創(chuàng)造有利于提高居民消費的環(huán)境也是擴大消費需求的重要方面。當前，在落實“有保有壓”的結(jié)構(gòu)性宏觀調(diào)控政策過程中，當涉及到對最終消費需求有促進作用的政策進行調(diào)整時，需要慎之又慎，防止對消費需求產(chǎn)生長期的不利影響。
5.在堅持穩(wěn)健貨幣政策的前提下，保持貨幣供應(yīng)適度增長，注意充分發(fā)揮貨幣政策的效用。今年1～5月，各月的貨幣供應(yīng)量和貸款規(guī)模同比增幅均有不同程度下降。隨著財政政策由積極轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，應(yīng)根據(jù)實際情況的變化，在堅持穩(wěn)健貨幣政策的前提下，注意保持貨幣供給的適度增長，以滿足經(jīng)濟增長對貨幣的需求，充分發(fā)揮貨幣政策的宏觀調(diào)控作用。
